Estrategia Insipiente de Clusters en Chile
Chile ha adoptado políticas públicas tendientes a promover mayores niveles de apertura económica e integración internacional. Estas medidas si bien son necesarias, no son suficientes en una perspectiva de largo plazo, pues la evidencia muestra que para obtener aumentos en la productividad es necesario invertir en I+D aplicados a los recursos naturales, es por esto que la nueva estrategia que se pretende potenciar es la de Clusters.
En éste sentido se han desarrollado dos líneas de trabajo. La primera desarrollada por DIRECON-BID consistente en identificar “Clusters exportadores regionales” con el objeto de aprovechar oportunidades derivadas de los acuerdos de libre comercio. La segunda es la desarrollada por CORFO, denominada “Programas territoriales integrados”, la cual busca mejorar la productividad de un área o zona geográfica determinada, así como también sectores productivos determinados y sus potenciales relaciones.
De acuerdo a Almazan et al. 2003, el lugar donde las industrias y las firmas se ubican es un determinante primario del crecimiento económico, tanto a nivel regional como nacional. Además las elecciones que hagan las firmas en éste sentido afectarán el diseño de las ciudades y los patrones de comercio entre naciones.
Es por eso que la estrategia de clusters cobra relevancia en términos de aumentar la competitividad de las firmas por medio de la creación de polos productivos.
Comportamiento de las firmas ubicadas en clusters industriales (experiencia internacional):
Almazán et. al. 2007 Muestra que las empresas ubicadas en clusters tienden a presentar un mayor “financial slack”, es decir, efectivo (o activos de fácil liquidación) ó capacidad de endeudamiento para tomar oportunidades cuando se presenten. Debido a esto firmas ubicadas en clusters tienden a realizar mayor cantidad de adquisiciones (de otras firmas), realizar mayores inversiones y tener menores niveles de endeudamiento.
También menciona que:
- Firmas ubicadas en clusters urbanos son más propensas a externalizar procesos.
- Las firmas tienden a ser mas desintegradas verticalmente.
- Las firmas son más propensas a Innovar.
Por otra parte Feldman et al. 2004 menciona que:
- Las firmas ofrecen salarios mayores a sus trabajadores en relación a las firmas en la misma industria que no están ubicadas en clusters.
- Otra característica de los clusters es que han cambiado el foco de preocupación de los economistas en cuanto al crecimiento económico, desde un nivel nacional, a una unidad geográfica menor (región o ciudad). Sugiere que el crecimiento económico es un proceso local y que las ciudades son importantes para generar nuevos desarrollos, competitividad y prosperidad.
Clusters en Chile:
Consistente con ésta última característica, es el enfoque que se ha dado al desarrollo de los clusters en Chile (ver tabla al final) el cual ha identificado áreas con sectores productivos factibles de potenciar, para fomentar el desarrollo regional y las exportaciones.
Un estudio presentado por el Consejo de Innovación el año 2007 identificó 100 sectores con alto potencial de crecimiento en el mundo, de los cuales se seleccionaron 33 que podrían ser explotados por Chile en relación con el esfuerzo necesario para aprovechar dicho potencial. Posteriormente y dada la restricción de recursos disponibles, se propuso fomentar 11 de aquellos sectores, considerando tanto su impacto directo en el crecimiento como su potencial de encadenamientos. Tales sectores son: Acuicultura, offshoring, turismo, porcicultura, avicultura Fruticultura, Minería del cobre, alimentos procesados, servicios financieros, logística y transporte, comunicaciones y construcción. El resumen de sectores se muestra a continuación:
De acuerdo a Almazan et al. 2003, el lugar donde las industrias y las firmas se ubican es un determinante primario del crecimiento económico, tanto a nivel regional como nacional. Además las elecciones que hagan las firmas en éste sentido afectarán el diseño de las ciudades y los patrones de comercio entre naciones.
Es por eso que la estrategia de clusters cobra relevancia en términos de aumentar la competitividad de las firmas por medio de la creación de polos productivos.
Comportamiento de las firmas ubicadas en clusters industriales (experiencia internacional):
Almazán et. al. 2007 Muestra que las empresas ubicadas en clusters tienden a presentar un mayor “financial slack”, es decir, efectivo (o activos de fácil liquidación) ó capacidad de endeudamiento para tomar oportunidades cuando se presenten. Debido a esto firmas ubicadas en clusters tienden a realizar mayor cantidad de adquisiciones (de otras firmas), realizar mayores inversiones y tener menores niveles de endeudamiento.
También menciona que:
- Firmas ubicadas en clusters urbanos son más propensas a externalizar procesos.
- Las firmas tienden a ser mas desintegradas verticalmente.
- Las firmas son más propensas a Innovar.
Por otra parte Feldman et al. 2004 menciona que:
- Las firmas ofrecen salarios mayores a sus trabajadores en relación a las firmas en la misma industria que no están ubicadas en clusters.
- Otra característica de los clusters es que han cambiado el foco de preocupación de los economistas en cuanto al crecimiento económico, desde un nivel nacional, a una unidad geográfica menor (región o ciudad). Sugiere que el crecimiento económico es un proceso local y que las ciudades son importantes para generar nuevos desarrollos, competitividad y prosperidad.
Clusters en Chile:
Consistente con ésta última característica, es el enfoque que se ha dado al desarrollo de los clusters en Chile (ver tabla al final) el cual ha identificado áreas con sectores productivos factibles de potenciar, para fomentar el desarrollo regional y las exportaciones.
Un estudio presentado por el Consejo de Innovación el año 2007 identificó 100 sectores con alto potencial de crecimiento en el mundo, de los cuales se seleccionaron 33 que podrían ser explotados por Chile en relación con el esfuerzo necesario para aprovechar dicho potencial. Posteriormente y dada la restricción de recursos disponibles, se propuso fomentar 11 de aquellos sectores, considerando tanto su impacto directo en el crecimiento como su potencial de encadenamientos. Tales sectores son: Acuicultura, offshoring, turismo, porcicultura, avicultura Fruticultura, Minería del cobre, alimentos procesados, servicios financieros, logística y transporte, comunicaciones y construcción. El resumen de sectores se muestra a continuación:
Al comparar éstos clusters y los identificados por Bitrán (2004) con los que serán fomentados por el gobierno a través de CORFO y ProChile , se puede ver que existe coincidencia con los de más alto potencial de crecimiento y los que tendrían prioridad en la alocación de recursos.
La estrategia de Clusters presenta una oportunidad para dar un nuevo paso en materia de desarrollo y comercio exterior en Chile. Existe un relativo consenso en la identificación de los sectores con mayor potencial competitivo en términos relativos y por ende en los cuales se deberían orientar los recursos.
La experiencia internacional muestra los beneficios de la estrategia de clusters más allá de una visión orientada a las exportaciones, mostrando beneficios en la facilitación de la innovación, mayor integración y externalización, mejores salarios, etc.
Para que ésta estrategia sea exitosa se necesita además de fomentar la instalación de empresas en los sectores identificados (densidad), una política de I+D aplicada, tanto gubernamental como en privados, infraestructura tecnológica y capital humano especializado , Que permitan a las empresas ser competentes en su funcionamiento, capaces de incorporar tecnología relevante y capaces de asociarse e integrarse.
A continuación se muestra una tabla resumen de los principales Cluster identificados por CORFO y ProChile a nivel regional.
Vínculos de Interés:BITRAN, Eduardo. “Sistema de Innovación, consorcios tecnológicos y clusters dinámicos en Chile.” Expansiva, Series en Foco. Vol. 20. ISSN 0717-9987. Año 2004.
Estudios de Clusters Exportadores Regionales. ProChile. Versiones pendientes de edición.
Hacia una Estrategia de Innovación para la Competitividad, Volumen II. Anexo 1: Estudio de Competitividad en Clusters de la Economía Chilena. Consejo de Innovación.
Programas Territoriales Integrados. CORFO.
FELDMAN, Maryann, MARTIN, Roger. Jurisdictional Advantage. National Bureau of Economic Research. Working paper Nº 10802. Año 2004.
ALMAZAN et al. Financial Structure, Liquidity, and Firm Location. National Bureau of Economic Research. Working paper Nº 13660. Año 2007.
ALMAZAN et al. Firm Location and the Creation and Utilization of Human Capital. National Bureau of Economic Research. Working paper Nº 10106. Año 2003.
